市政府副市长   赵文峤

（2018年5月18日，根据录音整理）

同志们：

今天的会议十分重要。王菲书记对本次会议的召开，对全市投资促进工作专门作了重要批示。自景市长为开好本次工作会，主持召开了市投促委第一次会议，对今年工作进行了总体安排部署，提出了明确要求，同时集中研究了今年全市投资促进需要推进和解决的重大事项。希望大家把书记的批示、市长在市投促委会议上的讲话精神学习好、传达好、贯彻好、落实好。前面，相关部门和县（区）、开发区作了很好的发言，表扬了去年的先进，最后我再强调两个方面意见。

一、关于去年工作

过去一年里，在市委市政府的坚强领导下，全市投资促进系统干部职工扎实苦干，锐意进取，各项工作取得了好成绩。就特色亮点而言，主要体现在以下三个方面。

（一）改革力度大。去年可以说是我市投资促进的改革之年。一是出台了全市深化投促体制机制改革的《实施意见》，对全市投资促进体制机制改革进行了全面系统的安排部署。二是修订了全市招商引资优惠政策。各县区、各产业推进部门分别新出台或完善了部分产业招商政策。通过市政府出台全市招商引资普惠政策，各县区和市级牵头部门出台具体优惠政策，基本形成全市“1+N”的招商引资优惠政策体系。三是组建了市投促委并开始运行。成立投促委主要目的是进一步加强对招商引资和投资促进工作的领导，统筹、协调解决招商引资及项目推进中遇到的困难和问题。大家要把这些机制和制度坚持好，作用发挥好。这三个方面为全市当前和今后一个时期招商引资工作奠定了良好基础。

（二）重大项目多。去年全市引进到位市外资金548.59亿元，同比增长19.65%。新签约项目420个，新开工项目408个。重大项目主要集中在两个领域：一是集中在基础设施领域。去年以广平高速为代表的一批重大基础设施项目签约开工。这是近年来我市重大基础设施项目尤其是地方政府主导的过百亿基础设施招商项目。往年的重大基础设施项目，如兰渝铁路、西成高铁都是国家、省安排的重点工程。这是历史性节点，也是标志性的项目。二是集中在文化旅游领域。引进了华侨城剑门关旅游开发、中青旅城投昭化古城等100亿元以上的重大项目。还有川旅投天曌山等30亿元以上的旅游开发项目也先后引进落地。 

（三）精准招商实。一是突出地域精准。切实把握产业转移规律，把握不同地域产业发展实际，紧盯重点区域，精准发力。如精准承接成都、广东等地的产业转移，着力加快和深化与西安、重庆等周边地区的全方位合作。二是突出产业精准。如精准承接成都的家具、制鞋等产业和广东的电子产业等。三是突出政策精准。针对目标区域和目标产业，出台了具有针对性、特惠性、单一性的招商引资政策和产业政策。如，各县区均出台或者完善了针对具体产业的招商引资政策，市政府出台了促进新能源电动车发展的政策等，产业招商开启了“精准”的历史阶段。

总的来说，去年的投资促进工作特点非常鲜明，成绩值得肯定，经验值得总结，更加需要我们在今年和今后一个时期发扬完善，从而推动全市投资促进工作再上新台阶。

二、关于今年的投资促进工作

（一）要着力抓好工业招商。招商引资每一个方面都十分重要，重大的基础设施招商项目落地，对地方的经济发展具有即期拉动作用。如，广平高速项目开工不仅拉动了交通运输投资增长，也会协同拉动关联性投资增长，最终拉动全市地区生产总值的增长。但重大产业项目对地方不仅具有即期拉动作用，而且能够支撑经济长期增长，既拉动了当前投资和地区生产总值的增长，又对经济发展提供了长远的支撑。如海螺水泥项目，不仅在当年建设期间拉动朝天经济发展，在建成后更是支撑了朝天经济发展，进而支撑了朝天近年来经济的持续稳定发展。如广元万达广场项目，已成为我市商业标志性项目，也支撑了我市商贸业较长时期的发展。因此，在抓好每个领域招商引资的同时，更要抓好产业招商，而在产业招商中，重中之重要突出工业招商。工业是当前和今后全市经济增长最核心的支撑极和最核心的增长极，抓好了工业招商，就抓住了产业招商的牛鼻子，抓住了全市招商引资的重点。

一是从细分产业看，重点抓好五个方面。第一，食品饮料产业。根据当前广元食品饮料产业发展的现状和趋势，一要抓好核桃深加工产业。我市的核桃产业规模不错，核桃加工企业也有一些，但还不足以支撑产业的发展，还没有真正意义上的龙头企业。二要抓好清真食品招商。广元境内回族人口多，特别在兰渝铁路开通之后，极大拉近了我们和甘肃的空间距离，清真食品饮料发展空间很大。三要抓好以生物质技术提取为支撑的功能性食品招商。现在的食品技术已经有质的飞跃，通过生物提取技术把一些传统食品产业提升到了功能性、保健性的食药层面，功能性食品具有很大的发展潜力。四要把握资源支撑和未来需求，抓好食品饮料招商。如，油橄榄产业，一方面，需要招引大型橄榄油加工厂，但另一方面，目前油橄榄资源还不足以满足项目的需要。再如，猕猴桃产业，苍溪和昭化的猕猴桃鲜果市场非常好，如果再引进龙头企业加工，加工后它的经济效益体现不出来，因为原材料成本过高，加工企业难以承受。

第二，电子机械产业。关键要突出电子产业招商，电子产业招商从去年开始已经有非常好的发展态势。前不久王菲书记率队到深圳对电子产业进行了专门促进和推动，效果非常好，前景也非常好。当前要重点抓好三个方面工作。一是制定政策体系。现正在抓紧开展电子产业发展的专题调研，制定我市电子产业招商优惠政策，同时要制定若干配套办法，如物流补贴办法、标准化仓库补贴办法等，形成我市电子产业“1+N”的政策扶持体系。二是完善产业规划。在已经出台的机械电子产业专项规划的基础上，针对新阶段新形势，进一步完善全市电子产业规划。三是加大精准招商力度。去年下半年和今年上半年，市经开区已经在广东召开了两次推介会，今年4月王菲书记在深圳又召开了一次座谈会。待规划和优惠政策出台后，市政府准备在广东召开广元电子产业发展规划和优惠政策专题发布会。通过推介会、座谈会和发布会等方式，全方位推进广东电子产业转移承接工作。

第三，清洁能源化工产业。一要突出天然气板块。上周市政府与四川能投进行了洽谈，将着力推动苍溪吉通能源一期2号线项目今年开工，现在已经具备30万方的生产能力，二期开工后将达到100万方以上，生产能力增长70%以上。加快推进推动华油引进战略合作者，争取6月份恢复生产。两个项目一旦落实，我市天然气板块与LNG的生产和销售产业链今年将会有极大提升。同时加快推进管线等配套设施建设，苍溪到广元、到德阳的两条输气管线今年要全部铺开。这些项目的投资，LNG板块投资10亿以上，管线建设也在10亿元以上。预计今年清洁能源产业的天然气板块将有一个质的飞跃。二要审慎推进其他清洁能源产业发展。抓好招商引资，既要研究国家宏观政策，也要研究区域具体政策，更要着眼地方发展实际。水电项目方面，全市240万千瓦装机容量已经饱和，水电项目不再招商。风电项目方面，全市已并网发电20多万千瓦，在建的有20多万千瓦，核准待建的还有20多万千瓦，签约未核准的还有50万千瓦左右，十三五期间原则上也不再招引。天然气分布式能源发电项目也要慎之又慎，虽然国家发改委鼓励建设分布式能源发电项目，但四川面临能源结构性相对过剩的问题，目前正在建立“第四通道”，最快可能到2020年才能建成，所以2020年之前，我省天然气分布式能源项目落地的难度很大。

第四，新（型）材料产业。一要围绕铝产业来招商。通过争取支持，省经济和信息化委把广元规划为全省铝产业生产重点基地，正在规划建设100万吨电解铝产业，配套的产业链非常庞大。二要围绕新能源汽车产业发展招商。新能源汽车已成为全球汽车产业发展的大趋势，美、欧都在强推新能源汽车，而我国新能源汽车在资本投入和市场体量上都领先于全球。市政府也出台了促进新能源电动车发展的政策，这是当前招商的重点方向。

第五，生物医药产业。生物医药产业具有高技术、高投入、高风险、长周期的特征，要在短期内做大做强生物医药产业难度非常大。很多国内省内知名医药企业做十几年、二十几年、三十年才做到几十个亿，已经算是很大的企业。因此既要加大力度又要务实推进生物医药招商，一是力促近年来跟踪的生物医药项目落地。二是围绕我市的中药材资源开展招商。

二是从区域看，重点抓好两个方面。第一，以广东为代表的沿海发达地区。通过市投促局的梳理，我市真正引进项目最多的来源地还是广东等沿海地方。第二，以成都为代表的成都平原经济区。承接成都产业转移是书记市长反复强调的，成都市也很积极。上周成都市发改委发函，准备近期召开成都市与省内市州协同发展推进会，有5个市州在会上要发言，其中包括广元。我们既要参会，也要发言，这是非常好的宣传推介广元的平台，以往招商都是我们与企业的互动，拉力不足，推力不够，这次是三方互动，多方联动，大家要更加重视，更好把握机遇，更快取得实效。

（二）要突出开放合作。一要争取启动建设广元作为四川北向开放的桥头堡。这项工作面上是大开放大合作办公室负责，但同时也是投资促进工作的重要方面。彭清华书记到四川工作后提出“四向拓展、全域开放、互联互通”，第一次把北向开放纳入省委开放的重要布局。我们要争取把广元建成四川北向开放的桥头堡，这是一篇大文章，是省委给予广元等北向城市发展的重大机遇。根据市委安排，我们正在开展专项调研，争取能够得到省委的更多重视。二要加快推进建设融入成都平原经济区示范市。加快建设融入成都平原经济区示范市，这是加快形成“一干多支”发展格局的重要举措，是打赢脱贫攻坚战的现实需要，这件事情是市委提出的，也得到了省委省政府的认可。去年省发改委已经专门派了课题组到广元进行调研。今年还要大力推进。三要把广元建成东西扶贫协作示范市。这件事情看起来跟投资促进没多大联系，但实际上关系最紧密。浙江3个市帮扶除利州之外的6个县区。新一轮东西扶贫协作和上一轮对口扶贫有质的区别，新一轮东西协作更加注重区域协同发展。所以从省到市的办公室都没有设在扶贫移民局，而是设在发改委。浙江承诺在未来三年按每个县区1亿元的资金规模来做扶贫项目规划，每年不低于2500万。我们看重扶贫资金支持，但绝不是最看重的。我们最看重的是通过扶贫协作推进在浙江的招商引资。这次川浙扶贫协作推进会在广元召开，浙江省工商联组织了上百家企业实地考察。这件事情还要深入，说直接点就是要到浙江去招商引资，不管浙江的民营企业还是国有企业，都是我们招商引资的重点。娃哈哈是上一轮扶贫招商引资的成果，娃哈哈去年销售收入超过了40亿，今年二期已经开工建设，建成后两个厂区的产能在70亿以上，抵得上一个小县的工业总产值。希望新一轮扶贫协作在招商引资方面争取多引进类似娃哈哈的企业。分管投资促进的同志要有清醒的认识，要着力在招商引资方面取得新的突破。四要融入成渝、关中-天水经济区。广元是连接成渝经济区、关中-天水经济区的中心城市，处于西安和重庆交汇的中心。年初，我们与西安市政府签了战略合作协议，今年要推动与重庆签协议，目的就是加快融入这两个经济区。

（三）要突出改革落实。去年改革力度大，主要体现在部署层面。今年改革主要体现在落实层面，所以今年可以说是招商引资改革落实年。去年出台的相关意见、措施、办法，今年都要逐一落实。一要落实招商引资市场机制。去年体制机制改革最大的取向就是市场化，今年要落实市场机制。二要落实投促队伍建设。目前，招商分局局长的选聘即将结束，工作人员选聘也在紧锣密鼓进行，要迅速把分局长、工作人员、市招商中心等机构和队伍组建到位，运行起来。三要落实招商优惠政策。完善政策体系方面，要在市政府已经出台招商引资优惠政策的基础上，进一步完善形成“普惠+特惠”的招商引资优惠政策体系。“普惠+特惠”就是市政府普遍的优惠政策再加各个县（区）、各个行业产业的具体优惠政策。从具体产业来讲，还要形成一个产业一套优惠政策即“1+N”的政策体系。如电子产业，既要出台电子产业招商引资优惠政策，还要出台具体的配套办法。政策兑现落实方面，我们的优惠政策还存在宣传不够、落实不够的问题。出台的优惠政策要及时兑现，只有兑现的政策才会有生命力，也才有吸引力和推动力。 

（四）要突出工作实效。一是签约项目要实。市级部门和县区在省市平台上的签约项目一定要实。签约项目不能只图数量多、现场效果好，项目签了约一定要履约。通过对近几年全市签约项目的清理，发现不管省里还是市里平台活动签约项目，都有相当一部分没有落实、没有履约，这是不允许的。二是到位资金要实。一方面，要有实实在在的到位资金，才能对当前的项目推进和长期的经济发展提供保障。另一方面，也是统计纪律的要求，我省已有个别县区提供不真实招商引资统计资料受到处罚的前车之鉴，大家务必要严守底线红线。三是工作考评要实。考评是一个导向，考评实就有利于激励先进、鞭策后进。如果考评不实，就会挫伤积极性，达不到鞭策后进的目的。要进一步研究完善对县区工作考评的办法，做到合理科学，能够全方位调动大家干事创业的积极性。

最后，希望大家坚定信心，鼓足干劲，迎难而上，不折不扣落实好市委市政府各项安排部署，确保圆满完成全年目标任务。